5月28日，中共北京市委、北京市东谈主民政府发布“对于推动城市高质地发展的本质见识”。全文如下——

中共北京市委 北京市东谈主民政府

对于推动城市高质地发展的本质见识

（二〇二六年一月二十二日）

为贯彻落实中央城市责任会议精神和《中共中央、国务院对于推动城市高质地发展的见识》，加速鼓舞城市高质地发展，推动都门当代化建设，现提议如下见识。

一、总体要求

相持以习近平新时间中国特色社会目的念念想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总文牍对于城市责任的报复陈述和对北京报复言语精神，以新时间都门发展为管辖，深远落实城市总体策画，深化“五子”联动服务和融入新发展花样，相持都门城市策略定位，相持策画引颈，相持东谈主民城市为东谈主民，相持底线念念维、系总揽理，相持改革翻新、真持实干。到2030年，海外一流的和谐宜居之都建设取得权贵生效；到2035年，海外一流的和谐宜居之都初步建成。

二、全面落实都门城市策略定位，不竭提高都门功能

（一）加强“四个中心”功能建设。全力作念好政事中心折务保障，相持都门策画权属党中央，加强央地军地协同配合，鼓舞中央政务功能布局优化，营造安全优良政务环境。不休增强寰宇文化中心影响力，打造念念想引颈高地，厚植文化底蕴，深化漂后疏导互鉴。鼓舞海应酬往中心建设，全力服务国度总体应酬，建设高品性海外化环境，拓展全标的对应酬往花样。加速建设海外科技翻新中心，加强原始翻新和关键中枢时期攻关，提高对全球高端坐褥身分的配置才气，遵守建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流东谈主才皆集地。

（二）高水平建设都门功能中枢区。深远本质都门功能中枢区阻抑性看护策画，鼓舞平房区整院成片腾退，措置好大家急难愁盼问题。加强老城全体保护，作念好要点文物腾退和活化诳骗。详尽指挥“双控四降”，深化建筑高度常态化管控。提高城市环境品性，塑造传统文化与当代漂后交相衬映的景不雅风貌，杀青政务环境优良、文化魔力彰显、东谈主居环境一流。

（三）推动京津冀世界级城市群建设。刚烈有序疏解非都门功能，深远本质北京城市副中心阻抑性看护策画，打造国度绿色发展示范区，强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技翻新主导功能，深化身分市集化配置轮廓改革试点；服务象征性名堂向雄安新区疏解，推动“两翼”皆飞。积极鼓舞北京（京津冀）海外科技翻新中心建设，提高翻新效率区域内滚动效率和比重。加速建设当代化都门都市圈，唱好京津“双城记”，促进通勤圈一体化、功能圈翻新冲突、产业协同圈联动发展。

三、全面推动会通发展，提高城市轮廓竞争力

（四）不竭优化城市空间花样。强化“一核一主一副、两轴多点一区”空间结构，促进功能、产业、身分和服务充分互动，推动站城会通，杀青职住商服平衡。推动健全分级分类策画体系，加速中心城区发展花样转型和产业结构升级，“一区一策”推动平原新城高质地发展，鼓舞生态造就区绿色发展，打造集约紧凑、因地制宜、城乡会通、特色发展的生动花样。

（五）建设精彩纷呈活力片区。打造通州大运河怡东谈主滨水空间，建设“两园一河”水岸客厅，推动南中轴地区转型升级，增强奥林匹克中心区海应酬往、国度体育文化功能。相持东谈主口、产业、交通一体化策画建设，推动五环路区域打造内涵式发展“能源环”。围绕报复交通环节和轨谈站点，统筹鼓舞增量发展和存量提质，优化空间布局与功能业态，提高地盘诳骗轮廓效益。

（六）塑造城市特色风貌。尊重和保护山水花样，强化城市风貌详尽化料理，加强全体城市联想，统筹功能布局、空间形态和风貌品性，提高城市意料。强化策画管控和指挥，加强建筑联想料理，严格限定超高层建筑，作念好城市天空线、城市色调、第五立面和夜景照明管控，打造都门建设的宏构力作。传承和保护老地名、历史建筑。

四、全面提高发展新动能，推动经济高质地发展

（七）科技翻新引颈新质坐褥力。加速建设中关村世界进步科技园区，深化“科学+城”建设，营造具有全球竞争力的翻腾达态。统筹“三城一区”联动发展，强化中关村科学城科技翻新与产业翻新策源功能，非凡怀柔科学城重要科技基础设施蚁合上风，推动昔日科学城要点领域能级跃升，支撑翻新产业集群示范区连续翻新效率和产业资源。保持先进制造业合理比重，强化新一代信息时期、医药健康等万亿级产业集群。扩大科技、金融、商务等服务业上风，深化“两业会通”，作念优作念强总部经济。

（八）建设海外奢华中心城市。以新需求引颈新供给，以新供给创造新需求，发展夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济、冰雪经济等奢华新业态。构建多维营业奢华空间，推动要点商圈改造提高，建设具有海外影响力和好意思誉度的奢华新地标。回话老字号，提防发展特色营业，用好历史文化街区、工业遗存等空间，鼓舞文商旅体展深度会通，营造奢华新场景。

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（九）不休提高通达和服务水平。深化“两区”建设，诱骗和保障有影响力的海外组织、海外四肢在京落户落地，提高涉外便利度，打造全球报复投资方针地和中国入境旅游首选地。服务保障国度金融料理中心功能。优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革。完善税务服务措施，落实税收优惠政策。提高北京海外航空环节品性。

（十）建立可不竭的城市建设运营投融资体系。深化投资审批轨制改革，加强政府投资全过程料理，优化本质“两重”建设名堂，提高民生、安全投资比重。加强政府债务料理。完善政府和社会成本调和模式，发展耐性成本，激励投资活力。强化中弥远信贷供给，饱读舞保障、信赖等机构提供金融服务，用好不动产投资信赖基金（REITs）等产物。建立基础设施投资、价钱、补贴联动机制，强化成本统筹。

五、全面推动都门文化繁荣发展，建设中国特色社会目的先进文化之都

（十一）作念好历史文化保护传承和诳骗。健全历史文化遗产保护传承体系，鼓舞历史文化街区保护更新，加强中轴线保护料理，推动三山五园地区全体保护和大运河、长城、西山永定河三条规化带系统保护，深化价值阐释与海听说播。作念好非物资文化遗产保护及传承东谈主培养。

（十二）发扬漂后新习尚。践行社会目的中枢价值不雅，深化大家性精神漂后创建，加强新时间公民谈德建设，发扬崇德向善漂后习尚。本质行家文化服务提质增效四肢，饱读舞多元力量参与。深化“博物馆之城”“书香京城”建设。统筹鼓舞大家体育四肢，提高竞技体育水平，促进体育业绩高质地发展。

（十三）率性发展文化产业。不竭挖掘都门文化价值，打造具有全球影响力的“京产”文化IP，推动更多优秀文化产物走出去。汲引壮大新式文化业态，率性发展前卫联想产业，加强“演艺之都”建设，打造“双奥海外赛事名城”，开释“文化+”后劲。

六、全面践行东谈主民城市理念，打造宜居秀气生存空间

（十四）构建普惠平衡的行家服务体系。建立与东谈主口结构变化相调和的基本行家服务供给机制，优化领悟注解资源配置，AG真人·(中国区)官方网站推动基础领悟注解平衡发展、高级领悟注解扩容提质；指挥优质医疗资源科学布局，推动医疗、医保、医药联动；强化养老业绩和产业协同发展，提防医养集结，健全普惠育幼服务体系，提高“一老一小”服务照护水平。相持处事优先，多渠谈增多城乡住户收入。鼓舞无羁系环境建设。健全社会保障和社会救助体系，兜牢民生底线。

（十五）率性鼓舞“好屋子”建设。构建相宜都门特色的房地产发展新模式，全链条提高住房联想、建造、保重、服务水平，更好知足大家刚性和各样化改善性住房需求。开展“适居四肢”，增多“一张床、一间房”产物供给，改善城市启动服务保障东谈主员居住条款。稳步鼓舞无邪处事东谈主员过问住房公积金轨制。

（十六）提高轮廓交通治理水平。构建当代化轮廓交通体系，相持行家交通优先，鼓舞“多网会通”，改善接驳换乘环境，不休提高绿色出行比例。不竭优化城市快速路和骨干路，买通断头路，提高谈路策画本质率。加强泊车设施供给和电动自行车、分享单车轮廓治理。作念好“学医景商”邻近精确治堵。加速鼓舞贤惠交通建设，扩大绿波谈路粉饰面，会通自动驾驶和行家服务。

（十七）鼓舞花坛城市建设。统筹全域绿化彩化立体化，建设花坛城市精华片区和高品性滨水空间，打造奢华创意会通景不雅宏构。保护生物各样性和古树名木，完善“京华绿谈”体系，推动“一绿”建成、“二绿”建好。相持山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，鼓舞都门生态樊篱“山水工程”，深化矿山生态建树治理。

（十八）统筹浑浊防治和节能降碳。深化“0.1微克”攻坚四肢，不竭改善空气质地。强化起源治理，鼓舞水、泥土、噪声、固体废料和新浑浊物防治。建设全域“无废城市”，率性发展轮回经济。本质碳排放总量和强度双控，深化碳市集建设。率性发展绿色建筑，建设零碳厂区园区社区城区。

七、全面本质韧性城市建设，提高都门安全发展水平

（十九）强化灾害风险应付。健皆备门韧性城市治理体系，建设韧性组团。优化防洪排涝工程布局，强化流域防洪体系建设。科学制定巨灾济急预案。加强地下水和地质灾害监测预警，作念好防治责任。健全“平急两用”基础设施蚁合，保障山区济急通讯反应，科学储备济急物资，提高能源安全和储备才气。

（二十）建设当代化市政基础设施。优化水资源配置和给水保障，强化燃气储备及供应，推动供热系统智能化，构建新式电力系统，提高绿电调入和消纳才气。深化地下轮廓管廊策画建设和启动料理。推动基础设施散布式布局，本质传统基础设施数智化改造升级，限定超前建设新式基础设施。优化物流设施布局，提高仓储和配送才气，推动公铁航多式联运。完善充电桩站布局建设。

（二十一）提魁伟师安全水平。深化都门国度安全体系和才气建设。加强社会次序全体防控，强化科技赋能，用好群防群治力量。健全矛盾纠纷排查化解机制，作念好社会热沈服务和危机干扰，防御个东谈主顶点案事件。严格食物药品、危急化学品、特种开导和消防等要点领域安全料理，开展风险分级、精确排查和贤惠管控，增强高空消防才气。深化行家安全基础设施策画建设。本质房屋全生命周期安全料理。作念好群租房短租房治理。完善行家卫生济急料理和救治体系，鼓舞国度重要传染病防治基地建设。

八、全面鼓舞超大城市治理，提高当代化水平

（二十二）优化都门城市治理体系。健全“一委一办一平台”责任机制。完善轮廓行政王法体系，科学配备王法东谈主员，推动城市治理与行业料理酿成协力。深化街谈州里料理体制改革，不休提高社区治理才气，压茬鼓舞回天四肢。不竭持好两个“关键小事”，率性鼓舞垃圾分类责任，本质物业服务质地提高四肢。健全疏解整治促提高专项四肢长效机制，鼓舞“多格合一”和城市料理进社区，不竭开展小微空间、背街弄堂整治提高，平稳罪人建设治理生效。

（二十三）高水平建设“数智北京”。全面建设数据身分轮廓进修区，建立健全基础轨制，深化资源开发诳骗。建设数智北京翻新中心，促进数据、时期、场景联动翻新。鼓舞城市全域数字化转型，加速建设贤惠城市，加强示范场景应用。提高“京通”“京办”“京智”“京策”贤惠化服务才气，优化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，强化数智赋能城乡治理。

（二十四）深化接诉即办改革。相持党建引颈，强化12345市民服务热线平台功能，加强轨范化建设。深远挖掘分析民生大数据，打造民生智库，以市民诉求驱动城市治理。用好“每月一题”责任机制，统筹措置疑难复杂诉求，主动治理、未诉先办。深化学理商讨，办好北京接诉即办改革论坛，讲好“中国之治”北京故事。

九、全面本质城市更新，推动城市内涵式发展

（二十五）提防统筹推动。强化民生改善，鼓舞完好意思社区建设，不竭开展老旧小区轮廓整治和危旧楼房改建，本质城中村改造、老旧管线和消防设施更新，提高居住水平。强化存量资源统筹诳骗，鼓舞低效产业园区、老旧厂区厂房和楼宇更新，建设翻新式产业社区、商务社区。强化区域轮廓性更新，提防要师空间带动，饱读舞地下空间复合诳骗，建诞生体城市，推动空间优化、功能会通、品性提高。

（二十六）相持名堂带动。一体化鼓舞城市体检和城市更新，加强功能统筹，建立健全名堂孵化机制，主动本质一批重要名堂，酿成范围效应，提高城市活力和大家获取感。加强本质追踪，按规章健全建筑范围料理、建筑功能搀杂诳骗、地盘延期、无手续建筑认定等报复政策，丰富政策器具箱，推动集成翻新。完善城市更新审批过程和依次轨范，提高精确服务水平。

（二十七）建立可不竭本质模式。饱读舞多元主体参与，组建城市更新平台，明确物业权力东谈主权责和统筹本质主体地位，领悟职守策画师、建筑师、评估师、园艺师等协同作用，促进更新与治理双增效。争取中央资金支撑，构建“政府资金指挥+社会成本参与+利益相干东谈主履责”多元融资机制，提防运营全过程全过程参与，加强市集化运作，杀青合理申诉。

十、本质保障

（二十八）加强组织率领。相持党中央对城市责任的蚁合长入率领，市委、市政府负总责，市委城市责任委员会领悟统筹调和作用，各区各相干部门强化协同配合，加强组织本质。支撑有条款的区开展体制机制改革翻新。加强城市责任干部队伍素养和才气建设。

（二十九）加强政策翻新。深化城市发展重要问题商讨，深远研判东谈主口结构变化对经济社会发展的影响，制定各别化的东谈主口调控政策。强化策画、地盘政策对存量资源诳骗和要点地区、要点产业高质地发展的复古。加强法治保障，推动相干条例改革完善。建设高端智库。健全当代化东谈主民城市发展评价体系。

（三十）加强督促落实。市委城市责任办会同市策画当然资源委、市住房城乡建设委、市发展改革委统筹鼓舞见识本质，用好城市体检评估效率，细化落实举措，加强监督查验，实时调和措置要点难点问题，确保各项责任落到实处。重要事项实时按门径申报申诉。

本期开首：都门之窗